“靖江法院这个先进群体，不仅有闻名全国的先进典型陈燕萍这块金牌，还有许多社会管理创新的‘金点子’，他们的司法建议为我们解决了许多难题。”这是江苏省靖江市委常委、政法委书记赵国庆，在12月11日上午全市社会管理创新推进会结束后接受记者采访时，对靖江法院的高度评价。

　　说起这两年靖江法院为社会管理创新献的“金点子”，赵国庆娓娓道来。

　　企业资金断裂，企业主弃企避债怎么办

　　有一家3000多人的针织厂，因经营不善，债务缠身，老总跑了。工人们吵着、闹着，要工作、要工资。怎么办？这烫手的山芋谁来接？靖江法院党组一班人连夜开会，最后大家统一思想，达成共识：不能对影响稳定的尖锐矛盾视而不见！他们向市委市政府提出司法建议，将弃企避债、确无生存可能的这家企业引入破产清算。

　　第二天一早，法院就把清算组带进了厂，经过一个多星期的思想工作和有条不紊的债务登记，全厂职工的情绪渐渐稳定了下来。紧接着，法院又思考破产企业职工今后的生活出路，动员一家实力雄厚的公司收购该厂，大量职工又有了新的工作岗位。

　　“国际金融危机爆发以来，靖江法院这样成功地将弃企避债的企业引入清算程序，妥善处理了15件破产案件。”赵国庆说，针对中小企业资金链断裂问题，靖江法院及时开展风险研判，建议联合化解。靖江有个房产开发商出逃，上百名群情激奋的业主围堵在售楼处门口追要购房款。

　　“安居方能乐业，四百多个家庭、上千人如何安居？如果处置不当，矛盾将会激化。”法院主动研究对策，提出“三步走策略”：首先安抚业主情绪，引导债权人利用法律武器维护合法权益；其次控制资产，迅速启动破产程序，避免出现哄抢财物、资产转移等情形；第三尽快处理资产，对于接近完工的楼房，政府筹集资金完成收尾工程，按期向业主交付房屋，对“半拉子”工程，打包拍卖，由竞拍成功的开发商继受原公司与业主签订的购房合同的权利义务，如期按原合同价格向业主交付房屋。至此，平息了这起群体事件。

　　推进农村集中居住点建设，农民的社会保障怎么办

　　“推进农民集中居住点建设，农民的社会各项保障怎么办？这也是当前的一大难题。靖江法院为破解这一难题献计献策。”赵国庆告诉记者，靖江市委、市政府决定，从今年起，在全市范围内实施万顷良田建设工程，大力推行土地整理和村庄撤并，推进农民集中居住点建设，这就必然带来不少社会矛盾。

　　靖江法院为服务这一中心工作，深入调研，就农民集中居住点建设，涉及社会保障的突出方面问题提出了对策。总的原则是坚持在自愿的前提下，以合理的政策引导村民，以优化的环境吸引村民。对进入集中居住点的农民养老问题，提出按每年每亩500斤大米的标准，兑现土地流转协议，以后逐步将他们纳入社会养老保障范围。在就业问题上，鼓励自找门路自主就业、创业；政府推荐就业，进行免费培训；对老年农民，吸纳到从事多种经营大户就业。在安置房建设上，提出由政府进行规划设计、招投标、统一建设，工程质量政府终身负责，把好事做好，不留遗憾。

　　赵国庆兴致勃勃地把记者带到生祠镇萃竹苑农民集中居住点，记者看到粉墙黛瓦的房屋错落有致，院落之间竹影摇曳，充满韵味。闻讯赶来的生祠镇负责人告诉记者，法院的司法建议，市委、市政府很重视，进行了转发，萃竹苑农民集中居住区，共建设连排住宅138户，已交付92户，新增耕地80.19亩。

　　记者信步走进一幢两间三层户型房的村民家，主人老黄告诉记者，房子虽然没有原来的大，但住得舒服，小区环境好，绿地面积多，又有体育设施、商店，就像生活在城里。幸福荡漾在老黄的脸上。

　　行政强拆叫停后，旧城改造怎么办

　　“拆迁难”，曾被列为靖江旧城改造中的“第一难”。赵国庆告诉记者，尤其是今年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，拆迁模式转变给法院带来了前所未有的压力，怎么办？靖江法院联合市法制局、住建局、国土局等相关部门专题调研，最终达成共识：要突破拆迁瓶颈，必须坚持规范拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，坚持维护拆迁户的合法利益。

　　靖江苏雪面粉厂两位老职工，上世纪九十年代初缴了5000元集资款，住进了由车间改建的宿舍。因旧城改造的需要，该厂需整体搬迁，但他俩拒绝搬迁。今年4月，案件到了法院，承办法官多次上门看现场、做工作，与他们拉家常。院长陈卫兵找到有关部门，帮助联系落实经济适用房、安排搬迁期间的过渡房。两户愉快搬迁，老大难问题得到解决。靖江市委常委、常务副市长王金国对该案的调解给予高度评价，称“此案对于调解处理涉及产权、拆迁、征地和建设等矛盾时，具有很好的示范作用”。

　　去年以来，靖江法院所办理的22件拆迁案，没有一起强拆，没有一人上访，达到了法律效果与社会效果的高度统一，真正做到了案结事了人和。

　　“他们还有好多、好多‘金点子’哩！如办理房屋抵押预登记的司法建议、规范农村房屋买卖行为有序推进拆迁工作的司法建议、长江滩涂使用权的司法建议、改进金融放贷抵押担保工作的建议等。这些都是社会管理创新的‘金点子’！”说起法院贡献的“金点子”，赵国庆如数家珍、兴犹未尽。